要擺脫優化營商環境的障礙，就要像國家發改委公布的《優化營商環境條例（征求意見稿）》那樣負起責任來。在眾多政策中，“盡職免責”的表述引起了廣泛關注。對于每天與企業打交道，經常面臨政策法規不明確的基層單位來說，這一政策無疑打破了他們主動創新、主動服務的桎梏。

征求意見稿提出，“國家鼓勵各地區、各部門結合實際，探索依法優化營商環境的創新改革措施。在推進優化營商環境改革過程中，對工作出現失誤，未達到預期目標，但未違反法律法規強制性規定，符合國家確定的改革方向，決策和執行程序符合規定，勤勉盡責，未謀取私利或者未損害公共利益的相關單位和個人，依法免予問責”。

近年來，中國圍繞深化“簡政放權、放管結合、改善服務”改革，優化營商環境，推出了一系列重大改革舉措，取得了顯著成效。中國營商環境國際評價在全球主要經濟體中排名第46位。但與國際一流水平相比，我們的國營

營商環境還有一定差距，一些長期困擾市場主體的痛點、難點、堵點還沒有得到有效解決。最突出的問題是，國家政策很好，但大部分都不理想，很多政策在基層被弱化和變形。同時，決策層多針對一些普遍性問題，企業在實際操作中面臨的問題千差萬別。很多時候需要靈活的、更實用的處理方法。由于沒有政策依據，加之辦事人員害怕承擔責任，很多事情往往不敢做，一拖再拖，導致企業經常抱怨“現在門好進了，臉好看了，事還是難做”。

征求意見稿正是通過法律法規鼓勵有關部門人員大膽創新，依法免除優化營商環境改革的失誤，進而激發他們的積極性、主動性、創造性，讓“為政”更好地發揮作用。此前，上海的“營業員”服務、浙江的“最多跑一次”改革、北京的“不用跑一次，5天全部辦完”，都是相關地區政府職能部門積極創新、自發推進的改革。

當然，僅僅一個“豁免”并不足以解決所有問題。要讓企業和辦事人員放下包袱，必須依靠法治化、規范化、信息化。法治可以通過立法，將各地區、各部門優化營商環境的改革實踐中形成的成熟經驗系統固化，使改革有法可依，便于復制推廣。標準化可以規范行政服務，為市場參與者提供規范、透明、高效的政府服務，保證決策和執行過程的合規性，降低出錯風險。信息化，依托全國一體化網上政務服務平臺，通過網上查詢、核實市場主體信息，完成信息采集，無需重復提交，避免申請人多次跑腿。

當前，優化營商環境改革已進入深水區，在公司注冊、公司變更和公司注銷、納稅申報、企業融資服務、人才服務等方面還有大量工作要做。建設全國統一、多層次互聯互通的政務服務數據共享交換平臺體系，推進“一網、一網、一網、一網、一網、一網、一網、一網、一網、一網、一網、一網、一網、一網、一網、一網、一網、一網、一網、一網、一網、一網