【/s2/】核心觀點:經濟日報-中國經濟網專欄作者潘鶴林認為，過去幾年，我國政府在激發市場主體活力、優化營商環境方面做了很多努力，取得了顯著成效。這也是政府2019年的工作重點之一。未來，我們要繼續深化簡政放權、強化監管、完善服務改革，營造更加公平高效的市場環境，促進經濟高質量發展。[/s2/]

李克強總理5日在政府工作報告中表示，要激發市場主體活力，著力優化營商環境。中國有上億的市場主體，而且還在增加。保持和促進市場主體的活動是促進經濟穩定增長的關鍵。深化簡政放權改革，加強監管和改善服務，推動降低制度性交易成本，努力營造發展軟環境。

自2016年國務院召開全國簡政放權與管辦結合推進服務改革電視電話會議以來，簡政放權、管辦結合、激發市場主體活力、著力優化營商環境一直是政府工作的重點。

改革開放以來，民營經濟的快速發展是中國經濟快速增長和取得顯著成就的主要因素之一。在民營經濟蓬勃發展的同時，相對落后的營商環境與之不相匹配，甚至一度成為民營經濟發展的制約因素。企業創業難、融資難、退出難等問題，是很多潛在創業者望而卻步、很多企業難以做大做強的重要原因。這些問題的存在，往往不是因為企業家能力不足。因此，不斷推進簡政放權改革，加強監管，改善服務，優化營商環境至關重要。

要實現資源的優化配置，必須發揮市場這只看不見的手的重要作用。根據經濟學中著名的帕累托最優概念，市場機制是迄今為止最有效的資源配置方式，它可以使所有資源都在自己的位置上，使自己的效用最大化。然而，在現實中，完全的市場競爭很難實現。其中，政府對市場的過度干預，以及企業進入市場時面臨的高門檻等非市場因素是阻礙市場競爭的關鍵原因。

對于市場主體來說，政府部門的主要職能應該是服務企業和公眾，為企業提供便利。效率和公平是市場經濟的核心。只有通過精簡機構、下放權力、加強監管、改善服務，才能更好地發揮政府服務職能，提高市場效率，實現市場公平。

隨著近年來不斷推進的簡政放權、加強監管和改善服務的改革，深圳公司如何變更注冊資本，中國國有企業的營商環境得到了顯著改善。排名的提高有力地證明了精簡行政、下放權力、加強監管和改善服務改革的效果。在2018年10月底世界銀行發布的《2019年營商環境報告》中，中國取得了不錯的成績。在全球190多個經濟體中，中國的排名從上一年的第78位躍升至第46位，這是世界銀行《營商環境報告》發布以來，中國首次躋身世界50強。時隔10年，中國再次進入大鵬全球最大的營商環境改善經濟體梅州市。

我國國企營商環境排名改善在現實中的具體體現就是各種可以直接感受到的便利，比如縮短企業開辦時間、簡化手續等。在營商環境大幅改善、整體形勢好于以往的情況下，民營企業不斷積蓄能量。同時要清醒地認識到，與世界主要發達國家相比，我國國有企業經營環境還存在一定差距，包括推進多元化處理方式、建立各部門數據共享、完善收費機制等。，還有很大的提升空間空。這些內容在正在召開的全國人大會議上也多次被提及。

一方面，在新的愿景下，結合數字技術的力量，推動政府改革和精簡行政、下放權力、加強監管和改善服務，是改善營商環境的思路之一。加強網上業務流程是政府進行企業管理時可以大大改進的一個環節。在網絡技術的覆蓋下，各個部門可以共享數據，更多的企業可以通過互聯網辦理各種手續，標準化的流程、智能化的審批以及隨時隨地辦理的特點，將為企業大大節省時間，從而集中精力進行企業管理和產品服務推廣。

另一方面，高額的稅費使企業的經營成本急劇增加，從資金上制約了企業的發展。對于不合理的部分，應當取消，對于合理的部分，應當按照公平、公正、公開的原則收取，實現收費透明，最大限度地減輕企業繳納和納稅負擔。今年的政府工作報告提出了切實有效的制造業減稅和降低企業社保繳費率的措施，可謂精準施策。

過去幾年，我國政府在激發市場主體活力、優化營商環境等方面做了許多努力，取得了顯著成效。這也是政府2019年的工作重點之一。未來，我們要繼續深化簡政放權、強化監管、完善服務改革，營造更加公平高效的市場環境，促進經濟高質量發展。(中國財政科學研究院應用經濟學博士后、《經濟日報-中國經濟網》專欄作者潘鶴林)